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国土部三年6次喊话严防地王 地方政府不买账

2013-10-11 09:45来源:21世纪经济报道
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  “地王”连出,再次引起监管层的重拳整治。

  9月25日,国土部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开座谈会。

  座谈会上,国土部副部长胡存智表示,从理论上说,国土部设计的防范地价异常的应对措施,可以有效防止绝大多数“地王”的产生,只要认识到位,措施到位,控制好投放节奏,今年的“地王”大都可以避免。

  胡存智要求,供需紧张的一线城市加大住宅用地供应,平抑地价,务必做到年内不再出“地王”。

  本报记者获悉,自2011年以来,国土部以通知、座谈会连续6次向地方喊话,要求严防“地王”,但从实际效果看来,“地王”似乎并不因国土部的喊话而消失殆尽。

  一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士介绍,地方国土系统在控“地王”上很被动,一方面土地征转的成本逐渐提高,再加上地方财政的压力,再就是招拍挂下,地块价格由市场决定,很难管控。

  警醒“地王”

  胡存智表示,前8月,全国房地产用地公告量同比增加25%,住宅用地公告量增加22.7%,均为近年来较高增幅;全国房地产用地供应同比增加34.4%,增长较快。

  其中,住宅用地供应同比增加33.9%,供应了8.02万公顷,已经接近过去5年年均供应量。

  虽然土地供应达到了年初国土部的要求,但是这并不能让参会代表舒一口气。

  座谈会上,胡存智直指部分地方尤其是一线城市频现的“地王”地块。

  胡存智称,房价连续上涨,量价齐升,房企回笼资金较快,拉动了房企对土地的需求;一些大型房企自身实力比较雄厚,出手抢高价地,加大了对优质地块的争夺力度是近期高价地频出的重要原因。

  除此之外,胡存智表示,地方政府也存在不可推卸的责任。

  “一些地方政府默许甚至助推出现高价地,影响市场预期,抬升房价地价;一些地方在债务压力下,集中推出优质地块,忽视了国土资源部有关均衡供地的要求。”胡存智如是说。

  胡存智要求,各地要落实、改进调控措施,尤其是供过于求的一线城市,要加大住宅用地供应,平抑地价,务必做到年内不再出“地王”。

  在胡存智看来,从理论上说,国土资源部设计的防范地价异常的应对措施,可以有效防止绝大多数‘地王’的产生,只要认识到位、措施到位,控制好投放节奏,今年的“地王”大都可以避免。

  “地王存在一定的偶然性,但也反映出地方在落实调控政策措施方面还存在一些问题和不足。”胡存智说,尽管中央和国土部反复强调房地产调控工作的极度重要性,但是一些城市认识不够,工作不力,把握市场节奏有欠缺,致使调控政策没有发挥应有的实效。

  不同的逻辑

  在看到国土部的“喊话”,一位不愿透露姓名的地方国土系统的人士称,压力很大,目前来看,房企的资金面良好,房价上涨预期较强,抑制地价的哄抬作用也有限。

  实际上,据本报记者统计,这是国土部自2011年连续6次喊话要求严防“地王”,但从市场来看,似乎效果并不明显。

  比如,国土部于2012年底要求,各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式,避免出现“地王”,但从市场表现来看,“喊话”效果似乎并不明显。

  上海易居房地产研究院院长杨红旭表示,地方财权和事权不匹配,对土地财政的需求比较高,很难说损失地方财政去卖低价地。

  上述地方国土系统的人士也表示,地块的征转成本也需要溢价,再加上计划外财政的需求,地方政府主动降地价的动力不大。

  此外,上述地方国土系统的人士表示,在招拍挂下,市场走好时,地价也很难管控。

  以北京为例,北京一位区级干部介绍,北京今年的地价表现实在有些超乎意料,每个优质地块的推出,上面都会专门开会研究,“地王不是地方政府想看到的,一个是带来控房价压力,另外,后续的征地拆迁等成本,都会上涨。”

  北京中原地产市场研究部总监张大伟也称,北京等重点城市的土地市场有些令人意外,“包括农展馆地块在内的地王,外界都觉得价高,奇怪的是,拿地的开发商却满怀信心。”张大伟说,这是一个危险的信号。

  然而,和前两年来仅喊话控“地王”不同,国土部此次喊话或动真格,在此次座谈会上,胡存智要求,各地将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。

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